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18 marzo, 2025

Planeación Municipal para el Siglo XXI: Equilibrando resultados y sostenibilidad

Por: Mtro. Jesús Javier González Alcázar

En un contexto donde la sociedad civil exige cada vez más gobiernos eficaces y transparentes, los municipios enfrentan el desafío de estructurar planes de desarrollo que no solo cumplan con la normativa, sino que también sean herramientas estratégicas para la gestión pública. Estos planes deben conducir a resultados concretos y medibles, generando valor público, es decir, beneficios tangibles para el bienestar social. Este concepto, desarrollado por Mark Moore en Creating Public Value (1995), plantea que el éxito de las instituciones públicas no debe medirse únicamente en términos operativos, sino en su capacidad para responder a las necesidades ciudadanas.

El próximo mes de mayo, los 38 municipios de Coahuila deberán contar con su respectivo Plan Municipal de Desarrollo (PMD). Más allá de ser un requisito legal, este documento debe convertirse en un instrumento de gestión moderna alineado con los principios de Gestión para Resultados (GpR) y Evaluación del Desempeño, además de integrar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. Sin embargo, históricamente, estos planes han sido elaboraciones retóricas que cumplen con la formalidad normativa, pero carecen de impacto real en la administración municipal. Es necesario evolucionar de documentos meramente descriptivos a herramientas estratégicas que orienten la acción gubernamental mediante objetivos claros, indicadores de desempeño y mecanismos efectivos de rendición de cuentas.

La Nueva Gestión Pública (GpR) propone una administración orientada a resultados, con un enfoque en la eficiencia, eficacia y transparencia; enfatiza la planificación con base en indicadores de desempeño que permitan evaluar si las acciones de gobierno realmente benefician a la población. Complementariamente, la Evaluación del Desempeño exige medir los avances y retroalimentar el ciclo de políticas públicas. Sin estos elementos, el PMD corre el riesgo de ser una lista de buenos deseos sin sustento técnico ni viabilidad operativa.

Así mismo, el avance en el cumplimiento de los ODS no puede depender únicamente de estrategias nacionales o estatales. Los gobiernos locales desempeñan un papel decisivo en la implementación de políticas sostenibles. La Agenda 2030 plantea 17 objetivos globales que abarcan desde la erradicación de la pobreza hasta la acción climática. Aunque estas metas pueden parecer distantes de la realidad municipal, su integración en el PMD permite transformar grandes ideales en acciones concretas.

Un claro ejemplo de esto es el ODS 11, que promueve ciudades y comunidades sostenibles. Su aplicación en el ámbito local es directa, pues el desarrollo urbano, la gestión de residuos y la movilidad son competencias municipales. De igual forma, el ODS 16, que busca fortalecer las instituciones y la gobernanza, ofrece una guía para mejorar la transparencia y eficiencia en la administración pública local. La fiscalización del avance de los ODS a nivel municipal es clave para garantizar que estos compromisos internacionales se traduzcan en realidades palpables para la ciudadanía.

Para que el PMD tenga un impacto real en la calidad de vida de la población, es fundamental adoptar una cultura de planeación estratégica basada en evidencia. Esto implica definir objetivos medibles, donde cada eje del PMD cuente con metas cuantificables y alineadas a los ODS; establecer mecanismos de monitoreo y evaluación que permitan una mayor transparencia en el uso de recursos y la medición del impacto de las políticas públicas; incorporar la participación ciudadana para que la sociedad civil forme parte del diseño y seguimiento del PMD; y articular esfuerzos con otros niveles de gobierno, coordinando acciones con programas estatales y federales para fortalecer la viabilidad financiera y operativa del plan.