POR ISIDRO VARGAS CAMPOS
El paradigma contemporáneo de las pensiones y jubilaciones en México: entre los derechos adquiridos y la sostenibilidad financiera del Estado
La problemática de las pensiones y jubilaciones en México constituye uno de los paradigmas jurídicos más relevantes de la actualidad, al confrontar dos principios fundamentales del Estado constitucional: la seguridad social como derecho humano y la sostenibilidad financiera de los sistemas pensionarios.
Resulta indispensable distinguir entre los conceptos de pensión y jubilación, ya que, aunque ambos tienen como finalidad garantizar ingresos al trabajador al concluir su vida laboral activa, poseen naturaleza jurídica distinta.
La pensión otorgada por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es una prestación económica derivada de las cotizaciones efectuadas durante la vida laboral del trabajador, así como de las aportaciones patronales y estatales previstas en la legislación de seguridad social. Su origen se encuentra en el aseguramiento de los riesgos de vejez, cesantía en edad avanzada, invalidez, viudez y otras contingencias previstas por la Ley del Seguro Social.
Por su parte, la jubilación deriva generalmente de una relación laboral específica y se encuentra regulada por contratos colectivos de trabajo, condiciones generales de trabajo o disposiciones estatutarias particulares. En consecuencia, su fuente jurídica suele ser convencional o contractual, más que estrictamente de seguridad social.
El conflicto jurídico surge cuando una persona pretende recibir simultáneamente una pensión del IMSS y una jubilación derivada de una relación laboral diversa, o cuando las reformas legislativas pretenden limitar, modificar o establecer topes a dichas prestaciones.
Desde la perspectiva constitucional, el debate involucra la interacción de diversos principios y derechos fundamentales:
- El derecho adquirido del pensionado o jubilado.
- La prohibición de aplicación retroactiva de la ley en perjuicio de persona alguna, prevista en el artículo 14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
- El derecho humano a la seguridad social.
- El principio de progresividad de los derechos humanos reconocido por el artículo 1° constitucional.
- La necesidad de garantizar la sostenibilidad financiera de los sistemas pensionarios y, por extensión, la estabilidad de las finanzas públicas.
La cuestión central consiste en determinar si las reformas legales que establecen límites, topes o modificaciones a las prestaciones pensionarias pueden aplicarse válidamente a quienes ya habían consolidado un derecho conforme al marco normativo vigente al momento de reunir los requisitos exigidos para su obtención.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido de manera reiterada que, cuando una persona cumple los requisitos legales para pensionarse o jubilarse bajo una determinada legislación, se configura un derecho adquirido, el cual no puede ser afectado por reformas posteriores que impliquen un perjuicio para su titular. En estos supuestos, la garantía de irretroactividad de la ley prevista en el artículo 14 constitucional opera como un límite al poder reformador del Estado.
Segunda parte la aplicación de la Teoría de Robert Alexis explicar el derecho a través de la argumentación racional, la distinción entre normas y la pretensión de corrección. Hasta la próxima.
