Con el objetivo de impulsar la generación de empleo juvenil y combatir la informalidad empresarial, la diputada Zulmma Verenice Guerrero Cázares, integrante de la fracción parlamentaria “Evaristo Pérez Arreola” del Partido Unidad Democrática de Coahuila (UDC), presentó una iniciativa para reformar la Ley de Hacienda del Estado y otorgar estímulos fiscales temporales a empresas que contraten jóvenes en su primer empleo o que se incorporen a la formalidad.
La propuesta fue presentada ante el Congreso del Estado y turnada a la Comisión de Hacienda para su análisis y eventual dictaminación.
La legisladora argumentó que, pese al crecimiento económico registrado en algunas regiones de Coahuila, persisten dos problemáticas que afectan el desarrollo de la entidad: los altos niveles de informalidad empresarial y las dificultades que enfrentan los jóvenes para incorporarse al mercado laboral.
De acuerdo con datos citados en la iniciativa, los Censos Económicos 2024 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reportan que en Coahuila existían más de 109 mil unidades económicas durante 2023, de las cuales prácticamente la mitad operaban en la informalidad.
“En Coahuila, los resultados definitivos de los Censos Económicos 2024 indican que había 109 mil 235 unidades económicas del sector privado y paraestatal en 2023, de las que el 49.9 por ciento eran informales”, señala el documento.
Asimismo, la diputada destacó que el desempleo juvenil continúa siendo superior al promedio general. Según cifras del INEGI referidas en la propuesta, mientras la tasa nacional de desempleo fue de 2.5 por ciento durante el primer trimestre de 2025, entre las personas de 15 a 29 años alcanzó 4.8 por ciento.
Ante este panorama, la iniciativa plantea modificaciones al Impuesto Sobre Nóminas con fines extrafiscales, es decir, utilizando la política tributaria como herramienta para incentivar conductas que beneficien el desarrollo económico y social.
Entre las medidas propuestas destaca que las empresas queden exentas del pago del Impuesto Sobre Nóminas durante seis meses por las remuneraciones pagadas a trabajadores menores de 25 años cuando se trate de su primer empleo formal.
La intención es facilitar la contratación de jóvenes que carecen de experiencia laboral previa, uno de los principales obstáculos para acceder a oportunidades de trabajo.
“Mediante esta propuesta se busca reformar las reglas del impuesto sobre nóminas para incentivar tanto el registro de las empresas que operen en la informalidad ante las autoridades fiscales, así como en general la contratación de personas jóvenes en su primer empleo”, expone la iniciativa.
Adicionalmente, se propone otorgar una exención de tres meses en el pago del Impuesto Sobre Nóminas a personas físicas y morales que se registren por primera vez ante las autoridades fiscales estatales o que retomen actividades después de haber permanecido inactivas durante al menos tres años.
La legisladora considera que esta medida puede incentivar a pequeños negocios y emprendedores a incorporarse al régimen formal, permitiéndoles reducir costos durante sus primeros meses de operación.
Según el proyecto, para acceder a estos beneficios los contribuyentes deberán informar en sus declaraciones fiscales el número de trabajadores beneficiados, así como conservar la documentación correspondiente que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley.
Guerrero Cázares sostuvo que estas acciones permitirían fortalecer la formalidad económica sin recurrir a medidas coercitivas, apostando por incentivos que hagan más atractivo el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
“Se busca crear medidas fiscales temporales que fomenten la regularidad empresarial y la contratación de personas jóvenes con mecanismos que, a largo plazo, mantienen y fomentan una mayor formalidad fiscal en Coahuila”, señala el documento.
De ser aprobada por el Congreso local, la reforma entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
