Sin el CONEVAL nos quedamos medio ciegos
Si es una verdad indiscutible que la democracia liberal implica contrapesos, entonces preocupa el excesivo peso que tiene una parte de la balanza del poder, la del presidente de la República. La representación artificial que logró MORENA en el Congreso de la Unión (Ciro Murayama, La captura del Congreso por Morena, Nexos, 01/07/19), así como las palabras pronunciadas y políticas impulsadas desde la presidencia de la República representan dos vías por las cuales se acumula un excesivo poder y debilita a la oposición. Los hechos recientemente ocurridos en torno al CONEVAL se inscriben en esa misma lógica y apuntan en ese mismo camino.
Una de las diferencias sustanciales entre los gobiernos del pasado con los de hoy en día consiste en la existencia de los estudios técnicos. Estos han implicado el fin de los palos de ciego en materia de política pública y el principio de la toma de decisiones informadas y racionales. El INEGI y CONEVAL son las instituciones públicas mexicanas encargadas de que esto sea posible: el primero entrega información confiable sobre una amplia gama de temas nacionales, mientras que el segundo evalúa la política social del gobierno federal en turno. Para que no haya palos de ciego se necesita ver, y el INEGI y CONEVAL son los ojos del Estado mexicano.
En este sentido es que la remoción de Gonzalo Hernández Licona de CONEVAL preocupa, y principalmente por cinco razones. Primero, porque los órganos autónomos han recibido una embestida del gobierno federal en la forma de extinciones, nombramientos de personas inexpertas y fuertes recortes presupuestales, entre otros. Segundo, porque como se ha comentado anteriormente en este espacio, se está implementando una política social altamente clientelar observable en censos sociales levantados por la estructura electoral de MORENA, entrega incondicional de dinero a beneficiarios, manejo local de los programas por parte de los muy partidistas súper-delegados, control nacional de los programas por parte de la Presidencia de la República, y aumento en la opacidad con la disminución de las reglas de operación, entre otros. Tercero, porque se quiere reducir en un 20% la estructura burocrática del CONEVAL y en un 50% el presupuesto destinado a la realización de estudios, a pesar de no existir evidencia de dispendio y contar con un presupuesto para 2019 de solo 443 mdp (el presupuesto federal es de 5.8 bdp). Cuarto, porque ante estas políticas el ahora ex-titular de CONEVAL buscó reunirse con las autoridades correspondientes pero solo fue recibido por funcionarios menores, y como diría Jesús Reyes Heroles, “en política la forma es fondo”. Y quinto, porque Hernández Licona fue despedido justo cuando se comenzaba la primera revisión de los programas sociales de este gobierno federal, y como dice otro dicho, “en política no hay coincidencias”.
El CONEVAL es un órgano constitucionalmente autónomo, pero debido a que no se ha aprobado su ley reglamentaria, el presidente tiene la facultad de remover a su titular. Sin embargo, resulta imposible que la remoción no prenda alarmas ante la corta pero densa historia comentada anteriormente. Más aún, después de trece años de servicio público ejemplar por parte de Hernández Licona, de haber liderado la construcción de una institución pública de primer nivel como CONEVAL y haberse convertido en la piedra en el zapato de todos los gobiernos federales en turno, tanto la persona como la institución no recibieron ninguna palabra de reconocimiento por parte del jefe de Estado mexicano, sino básicamente una patada. Hay desprecio, y eso inevitablemente llama la atención.
Dejar en una medida importante cegado al país para que la voluntad de una persona se convierta en el bastón colectivo resultaría simplemente desastroso. El país necesita ver para que, a través del debate y la negociación, decidamos nuestro camino comunitario. Se le llama instituciones, y democracia.
www.plaza-civica.com @FernandoNGE
Autor
- Licenciado en derecho por la Universidad Iberoamericana (UIA). Maestro en estudios internacionales, y en administración pública y política pública, por el Tecnológico de Monterrey (ITESM). Ha publicado diversos artículos en Reforma y La Crónica de Hoy, y actualmente escribe una columna semanal en los principales diarios de distintos estados del país. Su trayectoria profesional se ha centrado en campañas políticas. Amante de la historia y fiel creyente en el debate público.
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